检验检疫部门应对技术性贸易壁垒的几点思考

发布时间：2020-03-23 09:32:11 阅读：次来源：泡沫箱厂家

技术性贸易壁垒(TechnicalBarriertoTrade,简称TBT)是指一国政府或非政府机构以维护国家安全、保护人类与动植物安全和健康、保护生态环境、防止欺诈行为以及保证食品安全与产品质量等为由采取的强制性或非强制性的技术限制措施或技术法规，这些技术措施或法规主观或客观地成为外国商品自由进入的障碍。

根据国家质检总局公布的国外技术性贸易壁垒对我国出口企业影响抽样调查，在全国31个省、自治区、直辖市的3152家出口企业中，有23.9%受到技术性贸易壁垒不同程度的影响。检验检疫部门作为对外贸易的监管部门，具有不可推卸的帮组企业应对国外技术性壁垒的责任和义务，为了更好的应对愈演愈烈的技术性贸易壁垒，我认为应从以下几个方面着手：

一、构建有效的TBT预警机制和应急反应系统

出入境检验检疫部门作为应对技术性贸易壁垒的职能部门，应充分利用WTO各成员国在TBT/SPS协议下提供有关产品的技术标准、技术法规的国家级咨询点。同时，应联合国家其他相关部门，比如驻外经商参赞处等部门机构人员收集、跟踪国外相关商品的WTO/TBT、WTO/SPS通报评议工作，建立中国国家级技术性壁垒信息中心和数据库，并及时地将信息反馈到有关商务部门和企业，及早提醒广大企业做好应对，采取积极措施，跨越国外的技术性贸易壁垒。

在WTO通报评议工作中，评议小组应充分利用中现有规则，反对和阻止发达国家以自身优势提出与我国发展水平不相适应的标准。另外对于发达国家的一些“歧视性”规定，我们也要坚决予以反对。同时，构建预警与应急反应系统时，也应该按照技术性贸易壁垒规则所列合理目标进行分门别类，在把数据量化的基础上，搭建预警及应急系统的数据模型。并按不同的状况对应相应的应急反应措施，可以让检验检疫部门和企业共同去应对突发的检验检疫状况，为我国的经济可持续发展保驾护航。预警及应急反应系统的基础就是信息化建设，加快建立完善与检验检疫工作体系相融合的信息化工作新体系，以信息化建设促进工作方式、通关模式的转变，促进服务能力、管理能力、把关能力和水平的提高。建立TBT预警机制对我国的对外贸易健康发展具有重要意义。

二、加强双边和多边国际协调，扩大国际交流合作

在和平、发展、合作的时代背景下，世界正处于大发展大调整大变革之中。加强合作，争取共赢，也是国际贸易合作的目标。要围绕实施互利共赢的开放战略，拓展国际合作空间，加强质检国际合作，扩大与发达国家的合作交流，深化与周边及发展中国家的务实合作，拓展与新兴国家的发展合作，积极参与质检国际规则的制定和国家自贸区战略的实施，探索服务“境外园区”建设的检验检疫政策措施。在针对我国贸易摩擦明显增多的新形势下，加强技术性贸易措施体系建设，充分发挥双边和多变国际协调，扩大国际交流合作，妥善应对贸易摩擦。除了与WTO密切相关的TBT、SPS协议以外，WTO还特别提及ISO、IEC、OIEI、WHO、LAC国际实验室认可大会、CAC等国际组织以及IPPC等国际条约所制定的国际标准、准则和建议，并同意以此来进一步推动在各成员国之间的贸易自由化，消除不必要的壁垒。因此，加入相关的国际组织或国际条约参加相关的谈判，特别是积极参与其制定的国际法规和国际标准并开展相关研究和合作及加强信息和技术交流活动，这也许是是我们适应国际标准的最佳途径。在交流合作中及时广泛收集国外技术性贸易措施信息，研究国外技术性贸易措施最新动向和应对措施。

三、加强认证认可工作，积极开展国际互认

从国际趋势和国内实际看，完善认证认可制度势在必行。认证认可在服务政府决策、规范市场秩序、便利国际贸易、提升产品质量，以及维护消费者权益等方面具有十分重要的技术支撑作用。但目前，我国的认证机构，认可实验室规模都不大，没有国际性的地位，很多第三方检测结果不被外国承认，我国检验检疫部门应着手建立国际性实验室，作为第三方认证机构能够获得对外贸易中的通行证，不让企业重复做检测，增加贸易成本。有很多企业在出口时遇到过这样的情况，该产品已经在我国经过某些专业机构甚至是官方机构的认证，但却不被国外的客户认可，这时必须通过国外的认证才可以进入别国市场，无形中增加了商品成本。另外也可以大力推广ISO、IEC等一系列国际性标准的认证，进一步扩大生产企业认证覆盖面，使我国更多产品获得走向国际市场的通行证。按照国际标准的要求，加强对认证机构、实验室的考核和管理，进一步提高认证水平和国际信誉，使我们更多的认证机构和实验室取得外国，特别是发达国家权威机构的认可和授权，为企业取得国际认证创造更加有利的条件。积极参加国内外检测机构组织的相关水平测试活动，建立与国外重点认证机构的合作，承担国外认证业务，争取检测结果的国际互认，积极创建国内外知名实验室。（漯河检验检疫局邵彦辉）