变宽这几十年宽带中国梦何日能成

(速途网专栏 作者：小刀马)自上世纪60年代开始，中国电信产业缓慢地进入了发展期。直到上世纪80年代，全国性的通讯网络才真正从服务国防、服务国家建设，转向服务大众。随着几次产业调整，以及对“老中国电信”的多次分割，才形成了今天的局面。

2010中国宽带家庭用户数量观测

与传统的通讯产业始终处于追赶状态不同，自在上世纪九十年代开始，我们第一次有机会可以在两个领域实现和国际的同步接轨。一个是移动通讯产业，另一个则是宽带产业。这两个通讯行业的重点项目，是最近二十年实现我国信息产业全面发展的基础。

移动通讯产业目前的成就已经是有目共睹，基本上可以满足国内社会、经济发展的需求。而宽带产业一方面发展迅速，一方面依旧无法满足国内迅速增长的信息化社会发展需求。事实上，移动通讯在很大程度上依旧在挤占着宽带资源。从这点来看，宽带建设不仅是在为传统互联网奠定基础，也是在为尚不成熟的移动互联网输血，其所承担的压力可见一斑。

世界各国对于宽带建设的认识，目前正在发生着一些微妙的变化。原先完全将其视为电信产业的一个延伸，并期待用完全市场化的方式来“坐等”其成长成熟。但随着信息化社会的逐步成型，以及互联网对社会生活的全面渗透，宽带建设与公共服务之间的界限越发模糊。从新加坡、台湾、日本以及欧洲多个城市推出免费热点城市，到美国政府机构发放12亿美元宽带补贴，国家在推动宽带上所起到的作用越发凸显。

光线正在入户

当前，我国正在制定的宽带中国战略，该战略主要突出的还是宽带网络建设的目标，如至2015年，实现宽带接入用户2.5亿户。在宽带接入能力上，城市家庭平均达到20M以上，农村平均达到4M以上，新增光纤到户覆盖家庭超过3500万户。但实现这一目标的手段，主要依赖市场，而政府所扮演的角色则略显暧昧。

当前国内推动宽带建设主要是中国电信和联通，而目前最积极的无疑是将宽带作为核心业务的中国电信。“十一五”期间，中国电信加快实施企业战略转型，优化资源配置，加大网络建设力度，实现了宽带网络的快速发展。其中，宽带网络投资约1500亿，宽带端口超过1.1亿，无源光网络(PON)内置端口超过2000万，约为2004年宽带端口的5倍。目前，中国电信在网宽带用户接近7000万。ChinaNet骨干互联网带宽达到20T，国际出口带宽达到440G。这些硬件资源投入，无疑成为了中国电信在宽带中国建设中最大的砝码。但与此同时，也让中国电信背负了较重的负担。

而如何解决这个“负担”?市场竞争是必要的，但对于具有一定公共服务性质的宽带产业而言，引入市场竞争并不是万灵丹。宽带基础设施的建设，其投入和长处与其他科技产业相比并不算高。由于要满足基层农村的宽带需求，其公益服务性质在部分地区更加凸显。也正是因为这样，几乎目前各国都已经意识到，信息化手段的应用不仅能够推动金融服务的创新，还能促进传统服务业的转型、优化电子商务发展，同时，也将为传统的科、教、文、卫等社会服务领域注入新的动力。在这一转变过程中，政府不仅应当转变职能、推动行政效率，更应当考虑到其公共服务性质，提供相应的政策扶植。

今天的宽带犹如十九世纪的电报，二十世纪的电话，都将成为一个国家国际竞争过程中的增倍器。仅仅指望市场去完成这一任务，最后必将事倍功半，甚至可能功败垂成。而只有真正将宽带视为决定国家前途的基础建设来抓，我们才有可能在这一次的信息化竞争中抢占先机，进而带动整个社会的和谐发展。

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