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中央经济工作会被称今年最后大事 一带一路吸睛

12月5日，中央政治局召开会议分析研究2015年经济工作，受到关注与多方解读。政治局会议的召开也预示着中央经济工作会议召开在即。此前有媒体报道称，本年度中央经济工作会议将于12月9日召开。不过，此消息未有官方证实。

据一位官方人士称，即将召开的中央经济工作会议总体架构将更为宏大，不仅将首次阐述和部署“新常态”下的经济政策和改革思路，同时将落实“一带一路”等重大经济战略，具有重要的“节点”性质。此外，涉及外贸、金融、财税、民生等方面的一系列重大改革措施将密集面世。

明年GDP增速或调至7%

每年冬天，中共中央政治局召开会议分析研究次年的经济工作，就预示着中央经济工作会议召开在即。本月5日分析研究2015年经济工作的政治局会议，除了释放这一预示信号之外，也对2015年这一“全面深化改革的关键之年”、“全面推进依法治国的开局之年”具有点睛作用。

对于2014年的形势，会议作出了“实现了经济社会持续稳步发展，经济发展形势总体是好的”的判断；而对于明年经济的定调，会议提出：继续坚持稳中求进，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

据中新网报道，由于中央经济工作会议将为来年经济发展勾勒出框架，因此也被坊间喻为“中国今年的最后一件大事”。著名经济学家、北京大学经济学院原副院长曹和平在接受采访时表示，今年中央经济工作会议的关注重点或将着眼于结构转型、环境问题以及社保、医保、户籍等领域的深层改革。

5日，中共中央政治局召开会议，分析研究2015年经济工作。会议指出，2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，要主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，并明确了坚持稳中求进工作总基调。至此，中国2015年经济路线开始揭开神秘面纱。

曹和平认为“稳中求进”实际上是我国过去十年的一贯政策，“明年延续这一总基调，就是守住基本根据地，再向前走。经济增长方面，在全球经济复苏不确定、全球政治经济格局大变革的时代，‘稳中求进’是一个比较好的战略。”

与此前市场预期的宽松政策环境相一致，5日召开的中央政治局会议明确提出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这一政策组合至此已经连续五年。

据了解，中央政治局会议特别指出“我国进入经济发展新常态，经济韧性好、潜力足、回旋空间大”。对此，曹和平表示，从8.5%—11.5%的超高速经济增长区间向6.5%—8.5%的增长区间过度，经济发展新常态已经形成。他分析说，新常态能够兼顾三个平衡，一是增长和消费的平衡；二是增长和环境承载能力的平衡；三是增长和社会公平的平衡。这三个平衡会做的更好，而这也是新常态下转型的合理性。

2015年作为“十二五”规划的收官之年，将交出怎样的答卷？曹和平认为，完成“十二五”规划的经济增长目标是没有问题的，但环境和减排领域的任务或许没有完成。他预测，明年GDP增速目标将设定在7%左右。

这一数字与申银万国首席宏观分析师李慧勇的判断不谋而合。他表示，GDP的增长目标可能会下调至7%左右，CPI上涨目标可能在3%左右，M2在12%左右。中信证券首席经济学家诸建芳也预计明年增长目标会定在7%，实际增长会略高于7%，在7.1%到7.2%。中金公司发布的研究报告也表示，预计明年经济增长目标为7%-7.5%，不会低于7%，通胀目标在3%以下。相比之下，民生证券研究院执行院长管清友的态度要乐观得多。他认为经济增长初步预期在7.3%左右，略低于今年或者与今年基本持平。

不过，对于明年经济发展的态势，机构和专家的看法存在一些分歧。申银万国近日发布最新宏观研究报告称，展望2015年，从方法论上看，仍然是守住底线，加速转型，政策制定者仍需要在促改革、稳增长和防风险之间求平衡。尽管经济增长率会回落到7.2%左右，但是由于最坏的情况基本上已成过去，总体情况将好于今年。

中央经济工作会将出何硬战略

据第一财经日报采访的一位官方人士表示，即将召开的中央经济工作会议总体架构将更为宏大，不仅将首次阐述和部署“新常态”下的经济政策和改革思路，同时将落实“一带一路”等重大经济战略，具有重要的“节点”性质。此外，涉及外贸、金融、财税、民生等方面的一系列重大改革措施将密集面世。

据报道，国内外形势变化的加剧催生了中国一批重大战略的形成。一名泰斗级学者近期曾表示，最近几年的战略部署可能将决定未来几十年的发展轨迹，在传统红利逐渐消逝的背景下，中国必须“早着手”，才有可能在未来的国际合作发展中更加从容。

政治局会议明确提出，要优化经济发展空间格局，继续实施区域总体发展战略，推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设，积极稳妥推进城镇化，坚持不懈推进节能减排和生态环境保护。

这其中，更具有国际战略意义的“一带一路”备受关注，并被认为将是中央经济工作会议的“重头戏”之一。民生证券研究院副院长管清友认为，“一带一路”是中国中长期最为重要的国家战略。因为这一战略意味着我国大国外交将形成全方位开放格局，同时区域协同和产业转型升级将加快。

“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。国家发改委学术委员会秘书长张燕生在前述新华社采访中说，在“一带一路”建设中，中国将以资源型产业和劳动密集型产业为重点，在沿线国家发展能源在外、资源在外、市场在外等“三头在外”的产业，进而带动产品、设备和劳务输出。

值得注意的是，构建“开放型经济新体制”被提上议程，加快实施自由贸易区战略也将成为我国新一轮对外开放的重要内容。

在政治局5日下午举行的关于加快自由贸易区建设第十九次集体学习中，习近平强调要加快实施自由贸易区战略，加快构建开放型经济新体制，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。

这一战略布局也与“一带一路”关系密切。习近平指出，要加强顶层设计、谋划大棋局，既要谋子更要谋势，逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络，积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区，使我国与沿线国家合作更加紧密、往来更加便利、利益更加融合。

据上海证券报报道，南开大学APEC研究中心主任刘晨阳表示，在今年的APEC会议上，“‘互联互通’成为最重要的议题。而在国内，目前的‘一带一路’战略实质就是由内而外推动互联互通。近期的重点目标是道路、能源管线、电信、港口等基础设施共建和互联互通，提高贸易和投资便利化程度。”

11月29日，互联互通旗舰项目——中巴经济走廊建设正式启动，亦是从基建入手。当日，巴基斯坦境内的哈扎拉高速公路举行奠基仪式。

“目前的投入都是为了创造更便利的自由贸易环境，下一步就是要打造中国与东盟自贸区升级版，与中亚国家建立自贸区，将非洲东海岸和拉美地区环太平洋国家纳入合作机制。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示，“未来我们要建成覆盖中亚、南亚、西亚、欧洲、非洲、拉美国家的自由贸易区群，覆盖全球100多个国家。”

在国内，各地正在寻求对接“一带一路”的战略突破口。据了解，相关部门就“一带一路”建设征求意见时，新疆提出建设中国中亚自由贸易区，宁夏提出建设中国-海合会自贸区先行区。连云港拟申报建设中哈连云港自由贸易区和连云港自由贸易港区，在此基础上申报建设“丝绸之路经济带”自由贸易区。

一位政经观察人士称，要把脉中央改革的路径，可以参考更具有实效性的中央全面深化改革领导小组(下称“深改组”)会议。深改组自今年1月22日成立以来，7次会议已经涉及了本次政治局会议提及的部分领域。而从公开信息看，这些改革方案如若上会审议，就几乎意味着进入“推出倒计时”，其方式通常是在深改组会议后的政治局会议上审议通过，或直接通过国务院、两办发布文件。

公开资料显示，此前深改组会议所涉及的议题包括：深化财税体制改革总体方案、进一步推进户籍制度改革、央企负责人薪酬制度、考试招生制度、传统媒体和新兴媒体融合、农村土地承包经营权有序流转、农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点、深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革、中国(上海)自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广、加强中国特色新型智库建设等。

而刚刚结束的深改组第七次会议又涉及土地改革、文化、公务员制度、反腐、司法五大领域，共审议四个“意见”，审议通过两个方案。

最早12月9日召开

一年一度、为来年经济工作定调的中央经济工作会议即将召开。因而，12月5日召开的中央政治局会议关于明年经济工作的分析和研究，受到多方解读。

据第一财经日报报道，此前有媒体报道称，本年度中央经济工作会议将于12月9日召开。不过，此消息未有官方证实。

梳理近五年中央经济工作会议与该会议前夕召开的中央政治局会议发现，两个会议间隔最长时间为11天，最短为3天。

每年中央经济工作会议前夕召开的中央政治局会议，也都会分析研究下一年经济工作。

例如，2013年12月3日中央政治局召开会议，分析研究2014年经济工作。会议指出“继续坚持稳中求进工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促创新发展，完善调控方式手段，强化经济发展方式转变的内生动力，加快经济结构调整优化”等。

当年是次中央政治局会议召开7天后，中央经济工作会议开幕，会期为12月10日至13日。2013年中央经济工作会议强调，做好2014年经济工作的总体要求是“坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性和稳定性，着力激发市场活力，加快转方式调结构”等。

于今年12月5日召开的中央政治局，分析研究2015年经济工作。

会议指出，2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，做好经济工作意义重大。

“坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。”本次中央政治局会议如此强调。

而就在中央政治局会议召开前的4天，在中南海召开党外人士座谈会上，就今年经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。

近年中央经济工作会议回顾：

●2013年

12月10日至12月13日

提出2014年经济工作任务：切实保障国家粮食安全；大力调整产业结构；着力防控债务风险；积极促进区域协调发展；着力做好保障和改善民生工作；不断提高对外开放水平。

●2012年

12月15日至16日

提出2013年经济工作主要任务：加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展；夯实农业基础，保障农产品供给；加快调整产业结构，提高产业整体素质；积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量；加强民生保障，提高人民生活水平；全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。

●2011年

12月12日至14日

提出2012年经济工作主要任务：继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展；坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力；加快经济结构调整，促进经济自主协调发展；深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平；大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。

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